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固体废弃物处理与回收利用指南（执行版）

第1章总则与政策框架

1.1固体废弃物管理法律体系概述

我国已构建起以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（简称“固废法”）为核心的法律体系，该法自2020年修订实施后，将原《固体废物污染环境防治法》升级为“固废法”，确立了“源头减量、资源化利用、无害化处置”的总方针，标志着我国固废管理从“末端治理”向“全过程管控”的战略转型。法律体系包含《固废法》及其配套法规，如《一般工业固体废物贮存和填埋技术规范》、《危险废物鉴别标准》等，其中《固废法》第14条明确规定了“谁产生、谁负责”的原则，明确了产生者的主体责任，并规定了产生者的义务包括分类收集、包装、贮存和转移联单制度。

在法律责任方面，法律设定了严格的处罚机制，依据《固废法》第123条，违反规定造成环境污染的，将面临五十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，可处以二百万以上五百万以下的罚款，甚至责令停业、关闭或吊销排污许可证，体现了法律的高威慑力。法律体系还特别强化了危险废物管理的特殊性，规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置活动的企业，必须依法取得《危险废物经营许可证》，实行“双五”管理（危险废物经营许可证有效期五年、危险废物经营许可证变更审批时限五年），严禁无证经营。随着数字化转型的推进，法律体系开始纳入电子联单管理，要求所有危险废物转移必须通过电子联单