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《智慧城市治理：生成式AI在城市公共安全事件推演与应急预案生成中的应用》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

全球城市化进程正以前所未有的速度推进。联合国人居署数据显示，到2050年，全球城市人口占比将攀升至68%。

城市规模的急剧膨胀，使得传统公共安全管理模式面临“信息过载”与“决策滞后”的双重困境。面对突发灾难或群体性事件，管理者往往难以在短时间内消化海量多源异构数据，更难以精准预判事件演化路径。

生成式人工智能技术的突破性进展，为破解这一困局提供了全新的技术范式。以大语言模型为代表的生成式AI，不仅具备强大的语义理解与逻辑推理能力，更能在复杂场景下进行多路径推演与动态方案生成。

本报告旨在深度剖析生成式AI在人群疏散模拟、舆情演化预测及应急预案自动生成中的核心应用价值，探讨数字政府决策支持系统的建设路径。其研究意义在于为政府管理者提供技术选型参考，为科技企业指明产品研发方向，从而推动城市安全治理从“经验驱动”向“数据与智能双轮驱动”转型。

1.2研究范围与方法

本次调研聚焦于生成式AI在城市公共安全治理领域的垂直应用，涵盖技术原理验证、市场供给分析、政策环境解读及典型落地案例剖析四个维度。

在技术层面，重点研究大模型在Agent架构下的多智能体推演能力，以及检索增强生成技术在预案生成中的准确性保障机制。在市场层面，则覆盖了从底层算力基础设施到上层应用软件