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固体废弃物处理与资源化利用指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与解释

本指南适用于中华人民共和国境内所有产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废弃物（以下简称“固废”）的企业、事业单位以及从事相关作业的第三方服务机构，旨在规范固废全生命周期管理行为，确保环境安全与资源高效利用。指南明确界定“固体废弃物”为丢在自然界里、没有再生利用价值的废弃物质、物品或残渣，包括生活垃圾、工业固废、危险废物以及一般工业固废，其中危险废物需严格执行国家危险废物名录及特殊管控标准。

“资源化利用”是指在保障环境安全的前提下，通过物理、化学或生物等工艺手段，将固废中可回收的有用成分提取出来，变废为宝，实现物质循环和能量节约的过程，包括堆肥、焚烧发电、建材生产等具体应用场景。本指南特别强调对于含有重金属、持久性有机污染物或传染性病原体的特殊固废，必须建立严格的分类收集与转移联单制度，实行“源头减量、过程控制、末端处置”三位一体的闭环管理模式。适用范围涵盖从城市社区产生的生活垃圾到大型工业园区排放的工业废渣，以及矿山开采产生的尾矿、尾矿库溢流等矿山固废，不同类别固废需根据其属性匹配相应的处理工艺和技术标准。

对于跨省、跨区域的固废转移，指南要求必须依托具备相应资质的国家级或省级固废处理设施，严禁通过非法倾倒、填埋等方式逃避监管，所有转移活动均需通过全国固废转移监管平台进行数字化记录。

1.2术