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矿业安全生产与环保手册

第1章总则

1.1适用范围与目的

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国环境保护法》制定，旨在全面规范矿业企业的生产经营活动，确立安全与环保的双重红线。适用范围覆盖从矿山开采、选矿、冶炼到尾矿库治理、尾矿库运行监测的全生命周期，包括所有矿山企业、非煤矿山企业及其分支机构。

本手册是指导企业开展日常安全与环保工作的纲领性文件，也是企业开展内部培训、考核及事故调查处理的直接依据。所有进入矿山生产区域的人员，无论职务高低，必须严格遵守本手册规定，任何违反安全环保规定的行为均视为严重违纪，将追究法律责任。本手册强调“全员、全过程、全方位”的管理理念，要求从决策层到一线工人，从设备维护到环境监测，人人都是安全环保责任人。

本手册的最终目标是实现矿业企业“零事故、零污染、零伤害”，构建绿色、安全、高效的矿业生产体系，保障员工生命安全和生态环境稳定。

1.2安全生产与环境保护的基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产置于环境保护之上，任何环保措施不得以牺牲安全为代价。遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保安全与环保责任落实到位。

坚持“以人为本”的生命至上理念，将人的生命安全放在首位，通过工程技术、管理手段和教育培训综合施策。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的属地