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管道运输管理与调度手册

第1章总则与管理制度

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《石油天然气管道保护法》及行业最新标准修订版编写，适用于全公司范围内所有新建、改建、扩建及日常运营维护的输油/输气管道工程建设项目。适用范围涵盖从管道选址勘察、设计施工、管道试压投产、日常运行、调度指挥到事故抢修的全生命周期管理活动。

定义中“管道”特指埋地埋输石油天然气管道及架空输气管道，其核心指标包括管长（公里）、管径（毫米）、设计压力（兆帕）及输送介质（原油/天然气）。“调度”在此指代基于SCADA系统及调度中心，对管道实时流量、压力、温度及阀门状态进行集中监控与指令下发的管理行为。所有涉及管道安全、环保、生产调度及应急响应的部门、岗位及人员均属于本手册管理范畴，严禁越权操作。

本手册作为现场操作人员、调度员及管理人员的通用操作指南，必须严格执行，任何技术变更需先经本手册修订流程审批后方可实施。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为：确保管道系统24小时稳定运行，年故障率控制在万分之五以下，重大安全事故为零，环保投诉率低于千分之二。核心原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将隐患排查治理作为日常工作的重中之重，实行网格化责任落实。

原则要求建立“谁主管、谁负责”的终身责任制，对于因管理失职导致的安全责任事故，实行“一票否决”及经济赔偿制度。在调度指挥中严格执行