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疫情防控政策与应急处置手册（执行版）

第一章总则与疫情常态化管理

第一节疫情防控总体方针与目标

坚持“人民至上、生命至上”根本原则，将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，确保在任何情况下都不牺牲少数人的利益来换取多数人的健康，这是我国疫情防控工作的出发点和落脚点。确立“预防为主、防治结合”的核心策略，既要通过科学精准的监测预警做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，又要通过常态化措施做到“防病毒、防疫情、防输入”，构建全链条防控体系。

设定“零新增、零死亡、零传播”的总体目标，力争在常态化防控下实现社会面疫情基本清零，最大限度减少疫情对经济社会发展、公共卫生安全及人民群众正常生活的干扰。明确“科学精准、动态优化”的方法论，摒弃“一刀切”的粗放式管理，根据病毒变异特征、传播趋势和地区差异，灵活调整防控策略，实现防控效果与经济社会恢复的良性循环。强调“统筹兼顾、系统治理”的治理格局，将疫情防控融入经济社会发展大局，兼顾公共卫生安全、社会稳定、经济发展、民生保障等多重目标，形成协同高效的治理合力。

确立“依法治理、权责清晰”的法治基础，严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，明确各级政府、医疗机构、疾控机构及社会各界的责任边界，确保防控措施有法可依、有章可循。

第二节法律法规与责任体系

以《中华人民共和国传染病防治法》为根本法律依据，该法明确规定了