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民航运输服务与安全管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输服务质量管理暂行规定》及国际民航组织（ICAO）《安全管理体系（SMS）》核心原则制定，旨在构建民航运输服务全流程的标准化安全防线。②适用范围涵盖所有以民用航空器为核心，涉及旅客、行李、货物及航空器运行安全的运输活动，包括国内航线、国际航线及通用航空业务。手册确立“全员、全过程、全方位”的安全管理理念，要求从旅客购票、登机到飞行结束后的地面服务，每一个环节均纳入统一的安全管理体系。④所有从业人员必须严格遵守本手册中的安全红线规定，任何违反强制性安全程序的行为均视为严重违规，将直接依据《民用航空安全信息管理规定》追究法律责任。⑤本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求企业建立可追溯的安全记录系统，确保每一起潜在风险在发生前被识别并有效管控。手册适用于各级航空公司的安全管理委员会、运行控制中心、机务维修部门及地服企业，作为制定内部安全规章制度的最高技术依据。

1.2术语与定义

安全管理体系（SMS）是指航空公司建立的一套由管理层、监督层、执行层组成的全员参与、持续改进的安全管理架构，其核心是风险管理与运行控制。②运行控制是指航空公司通过制定标准作业程序（SOP），对航空器运行、地面服务、旅客服务及货物操作等环节进