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2025年互联网行业政策解读与解读手册

第1章数字经济总体布局与战略导向

1.1数字中国建设总体方案核心要义

明确“数字中国”是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑，其核心在于以数字化赋能现代化，通过构建新型基础设施、深化数字技术融合、优化数字生态体系，实现经济结构、社会结构、生产方式的全面数字化转型。提出构建“数字中国”战略体系，要求打通数据孤岛，打破行业壁垒，推动数据资源向数据要素流动，形成“数字政府、数字社会、数字经济”三位一体的建设格局，确保全国各地区、各行业数据互联互通。

强调“数字中国”建设需坚持系统观念，统筹发展与安全，既要利用新技术提升治理效能，又要防范数据泄露、隐私侵犯等风险，建立全生命周期的数据安全保护机制，确保建设过程稳健可控。提出“数字中国”建设需聚焦关键领域突破，在、云计算、大数据、物联网等核心技术上实现自主可控，提升关键信息基础设施的抗风险能力和自主可控水平，保障国家网络主权安全。明确“数字中国”建设需遵循“因地制宜、分类指导”原则，根据不同地区资源禀赋和发展阶段，制定差异化的数字经济发展规划，避免“一刀切”，确保建设成果能够真正转化为发展动力。

要求“数字中国”建设需建立长效激励机制，完善数据产权、交易、流通、收益等制度体系，激发市场主体活力，鼓励社会资本参与数字基础设施建设与应用场景开发，形成共建共享的良性生态。

1.2构建新发