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疾病预防控制与应急响应手册

第1章突发公共卫生事件监测与预警

1.1法定传染病监测网络运行管理

法定传染病监测网络由各级疾病预防控制机构构成的三级架构，包括国家级、省级、市级和县级四级平台，其中县级平台作为基层“哨点”直接采集数据，确保信息的时效性与准确性。监测网络实行“日报告、零报告”制度，要求所有监测机构每日24小时内完成法定传染病病例数据的上报，遇重大事件或数据缺失时必须立即启动补报程序。

数据录入系统需严格遵循CDC统一编码标准，采用自动抓取与人工复核相结合的方式，确保传染病编码、诊断依据及采样信息符合《传染病诊疗规范》要求。监测网络运行遵循“属地管理、分级负责”原则，县级机构负责辖区内病例的初步筛查与现场处置，市级机构负责流行病学调查与实验室检测，省级机构负责趋势研判与资源调配。运行管理包含对监测机构的绩效考核与动态调整机制，对连续3个月数据异常或上报迟滞的机构，将触发“红黄牌”预警并暂停其部分监测权限。

运行管理强调数据闭环管理，从数据、审核、传输到最终分析反馈，每一个环节均需留痕可追溯，确保突发公共卫生事件监测数据的完整性与真实性。

1.2新发突发传染病疫情早期发现机制

早期发现机制依托“哨点医院”与“发热门诊”双重防线，要求医疗机构对发热、呼吸道症状患者实行首诊负责制，严禁将疑似病例转诊至非医疗机构。医院内部设立“发热门诊-