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2025年交通运输管理与政策分析手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1国家交通强国建设规划解读

国家交通强国建设规划明确了到2035年建成交通强国、到2050年建成交通强国的总体战略目标，确立了以“交通强国、交通强省”为双轮驱动的发展路径，将交通基础设施、运输服务、产业支撑和治理能力作为四大核心支柱进行系统构建。规划提出实施“交通强国2025专项行动计划，重点聚焦交通强国建设试点，通过打造示范工程，探索可复制、可推广的交通发展新模式，推动交通发展从“规模扩张”向“质量效益”转型。

规划强调构建现代化综合交通运输体系，要求形成“公、铁、水、空、邮”多式联运为主、多种方式协调发展的格局，实现不同运输方式间的无缝衔接和高效协同。在基础设施方面，规划要求到2035年建成世界领先的综合交通运输体系，交通基础设施投资总额占GDP比重保持在合理水平，确保交通网络覆盖城乡、通达全域。规划提出推进交通强国建设试点，支持在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域先行先试，形成具有全国推广意义的交通强国建设经验和制度创新成果。

规划强调将交通发展纳入国家经济社会发展总体规划，通过政策引导、财政支持和金融创新，全方位保障交通强国建设所需的人、财、物资源。

1.2绿色交通发展路径与碳排放目标

绿色交通发展路径遵循“减、改、转、建”原则，通过减少燃油消耗、改造老旧车辆、