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互联网法律与政策法规手册

第1章总则与基本概念

1.1互联网法律的基本原则

互联网法律的基本原则强调网络空间的“虚拟性”与“公共性”并存，要求法律制定必须兼顾技术创新的敏捷性与社会伦理的稳定性，确保数字化时代的公平与正义。在原则层面，必须确立“知情同意”为核心规则，即任何收集、使用用户个人信息的行为，都必须基于用户的明确授权，未经同意不得收集或处理敏感信息。

遵循“最小必要”原则，意味着在提供互联网服务时，平台只能收集实现特定功能所绝对必需的数据，严禁过度采集无关或重复的数据，以保护用户隐私权。坚持“技术中立”原则，要求法律规制不能以技术本身为借口，而应聚焦于技术应用带来的社会后果，区分技术工具本身与人为操作不当的责任归属。贯彻“用户权益优先”原则，在发生网络侵权纠纷时，法律应倾向于保护处于弱势地位的个人用户，对平台企业的过度扩张行为进行必要的限制与规制。

确立“数据安全”原则，要求建立全生命周期的数据安全防护体系，将数据主权视为国家核心利益，任何组织和个人都不得非法获取、泄露或滥用公民数据。

1.2网络空间主权与管辖权界定

网络空间主权是指一个国家对其领土范围内延伸至网络空间的管辖权，包括对境内互联网基础设施、域名资源及境内服务器数据的实际控制力。根据《网络空间主权原则宣言》，域外机构不得随意干预域内网络活动，任何国家或组织都无权干涉他国网络空间内的政治