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污染源治理与环保设施操作手册（执行版）

第1章污染源治理基础与合规要求

1.1国家环保法律法规体系解读

必须首先明确《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为“母法”，确立了“保护优先、预防为主、综合治理”的总原则，其中第27条规定企业事业单位应当依法采取防治污染措施，防止污染事故发生，为后续所有操作提供根本法律依据。作为“母法”的配套，《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别针对大气和水体制定了具体的治理标准，规定新建、改建、扩建项目必须执行“三同时”制度（即同时设计、同时施工、同时投产），这是企业合规运营的硬性红线。

《排污许可管理条例》（国务院令第736号）是排污许可制度的核心法规，规定排放污染物单位必须取得排污许可证，许可证载明污染物排放种类、浓度、总量、排放去向及排放方式等关键信息，无证排污属于严重违法行为。在环保法体系下，《环境影响评价法》规定了项目开工建设前必须进行环境影响评价，编制报告书或报告表，经审批后方可建设，这是从源头控制污染的第一道防线，严禁“未批先建”。《建设项目环境保护管理条例》进一步细化了验收管理，要求项目竣工后必须通过环保部门组织的验收，验收合格后方可正式投产或使用，验收不合格不得投入生产，确保环保设施与主体工程“三同时”落实到位。

《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国固体废物污染环