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2025年健康养老产业发展与运营管理手册

第1章政策环境与发展趋势

1.1国家健康养老战略部署与顶层设计

2035年是中国基本实现社会主义现代化目标的关键节点，国家明确提出到2035年建成老年友好型社会，将“健康养老”上升为全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，标志着养老产业从“人口红利”向“人才红利”与“银发红利”的战略转型。国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，首次将“医养结合”确立为国家基本养老服务体系的核心内容，要求到2025年基本建成以居家社区机构养老为支撑、医养相结合的养老服务网络，并在全国200个左右省会城市建立康养中心。

党的二十大报告强调“加快建立多层次、多形式、全覆盖的社会保障体系”，推动基本养老保障制度与商业养老保险深度融合，国家层面已启动建设全国统一的养老服务业统计监测体系，要求建立以家庭、社区、机构为基础的多层次养老服务体系。国家发改委、民政部联合发布的《关于推进“互联网+养老”发展的意见》，明确提出利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动养老服务业数字化转型，到2025年要实现养老服务的全面数字化和智能化升级。国家卫健委发布的《健康中国2030》规划纲要，将健康养老纳入健康中国战略核心，强调“治未病”在养老中的关键作用，要求构建全生命周期健康管理服务体系，推动康复、护理、膳食