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铁路运输安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及国家铁路局发布的《铁路运输安全管理规范》等法律法规编制，确立了全路铁路运输安全管理的法律基石与行为准则。所有铁路运输从业人员必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“不安全不生产”的刚性原则，将安全作为铁路生产的核心生命线。

本手册明确界定铁路系统内部安全管理主体为各级铁路总公司、铁路局集团公司及所属各站段，实行分级负责、纵向到底、横向到边的全员责任制。安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保安全职责与业务管理无缝衔接。安全文化建设遵循“全员参与、全过程控制、全方位监督”的理念，鼓励员工主动报告隐患，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。

本手册的修订与解释权归铁路局集团公司安全监察部所有，任何单位和个人不得擅自修改或废止，确需调整必须履行严格的审批程序。

1.2编制目的与适用范围

编制本手册的根本目的是为构建“本质安全型”铁路运输体系提供标准化、规范化的操作指南，消除管理盲区，提升本质安全水平。适用范围覆盖从铁路总公司到基层站段的全体铁路职工，包括行车组织、客运服务、货运装卸、设备维护及应急抢险等所有作业环节。

手册特别针对高铁、普速铁路、货运专线及编组站等不同场景，规定了通用的安全管理