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2025年生态环境保护规划与实施手册

第1章总体目标与重点任务

1.12025年生态环境保护战略目标设定

到2025年，全国地级及以上城市主要污染物排放量较2020年下降10%以上，非甲烷总烃排放强度控制在15克/立方米以下，确保空气质量优良天数比例达到75%以上。城镇污水处理率提升至95%，黑臭水体消除率达到100%，地表水环境质量优良率保持在90%以上，饮用水水源水质达标率100%，地下水污染风险显著降低。

森林覆盖率稳中有升，全国森林面积达到24.5亿亩以上，森林蓄积量较2020年增长4%，城市建成区绿化覆盖率不低于40%。碳排放强度较2020年下降18%，单位GDP能耗降低13%，可再生能源在一次能源消费中的比重达到30%，全面实现碳达峰目标。生物多样性保护力度加大，重点生态功能区、生物多样性保护核心区、重要生态廊道和自然保护地面积分别达到40%、30%、20%和15%。

生态环境损害赔偿制度落地见效，生态环境损害责任终身追究制全面执行，生态环境损害赔偿金额较2020年翻番，公益诉讼案件年均结案数增长20%。

1.2主要环境质量指标优化路径

实施大气污染精准管控，利用卫星遥感与地面监测网络，对PM2.5、PM10、SO2、NOx、VOCs等指标实施分级分类管控，重点区域实行“双