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旅游规划设计规范与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1范围与适用条件

本规范适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建旅游规划及实施的全过程管理，涵盖从项目立项、方案设计、初步设计到施工图设计及竣工验收的各个环节。适用范围包括各类旅游目的地、景区、度假区、乡村旅游点以及大型综合旅游项目的整体开发，但不适用于纯政府行政管理或企业内部行政规划。

对于涉及国家重大战略、世界文化遗产保护、自然保护区核心区的旅游项目，其规划实施需依据专项法律法规及更严格的专项规划进行，本规范作为基础通用标准执行。本规范适用于独立法人或依法设立的组织作为项目主体，委托具备相应资质的旅游规划设计单位进行编制，确保规划成果的独立性和专业性。编制依据涵盖国家现行的旅游发展政策、法律法规、行业技术标准以及地方性法规，确保规划符合宏观政策导向。

适用对象包括政府主导的公共服务型旅游项目、市场化运作的商业型旅游项目，以及混合所有制资本参与的特色旅游项目。

1.2编制依据与编制原则

编制依据必须包括《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及地方性旅游规划导则。编制依据还需引用《旅游资源分类、调查与评价标准》（GB/T18972-2003）及《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）。

编制依据应包含《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量