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环境影响评价与评估手册

第1章总则与评价范围界定

1.1评价依据与法律法规

环境影响评价必须严格遵循国家《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）作为根本大法，该法确立了“先评价、后建设”的法定程序，明确了建设单位必须编制报告书、报告表或环境影响登记表的法律义务。在具体操作层面，需结合《建设项目环境影响报告书（表）编制办法》（生态环境部令第1号）及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，依据项目所属行业、规模和污染因子确定评价类别，这是选择评价文件类型的前提。

法律法规体系还包括《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ24.1-2019）及《排污许可管理条例》，这些文件规定了不同污染物的管控标准、风险潜势分级以及排污许可管理要求，构成了评价依据的完整闭环。地方性法规如《省建设项目环境影响评价管理实施细则》需作为上位法的具体化执行，其中通常会对特定区域（如重点流域、生态红线区）的项目提供额外的审批路径或更严格的技术要求。评价依据还需包含《建设项目环境影响报告书（表）编制技术导则》（HJ2.1-2018）等技术规范，这些导则详细定义了评价范围、评价等级、监测因子选取及评价方法的具体技术参数，是编制报告的核心编制依据。

在编制过程中，必须同步检索并引用最新的国家标准（GB）、行业标准（HJ）及地方标准，确保评价内容符合当前最新的法律法规修订动态，