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公共卫生事件应急处理与预防手册（执行版）

第1章突发事件监测与预警

1.1公共卫生事件监测网络建设

构建“三级监测”立体化架构，将监测点位划分为国家级、省级、市级三个层级，确保每个层级拥有独立且独立的监测数据源，形成覆盖城乡的无死角监测网络。在县级及以上行政区域设立“哨点医院”和“发热门诊”，作为疫情信息的初步采集终端，要求其配备快速检测设备，确保30分钟内完成样本初筛。

部署移动采样车与无人机巡查系统，利用无人机在复杂地形快速扫描高风险区域，移动采样车则深入社区网格，实现监测对象的动态全覆盖。建立与疾控中心、医院、学校、养老院等关键单位的信息化接口，打通HIS、LIS系统及电子病历系统，确保医疗数据实时同步至中央监测平台。实施“智慧监管”技术赋能，利用大数据算法对监测数据进行自动归集、清洗和异常检测，将人工录入效率提升80%以上，实现疫情数据的自动预警。

定期开展网络攻防演练与系统漏洞修复，确保监测平台7×24小时在线，数据传输链路具备断点续传和冗余备份能力，保障数据不丢失、不中断。

1.2疫情信息收集与报告流程

医疗机构发现疑似病例后，需在2小时内通过专用小程序上报，系统自动抓取流行病学史、接触史及初步检测结果，减少人为填报错误。疾控机构接到报告后，需在1小时内完成初步研判，若确认为突发公共卫生事件，立即启动现场处置，并同步上报