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金融科技监管框架与政策手册

第1章总则与基本原则

1.1监管目标与适用范围

本章节旨在确立本手册的顶层设计逻辑，明确金融科技（FinTech）作为数字经济的“加速器”与“双刃剑”双重属性，确立以“安全、稳健、创新、包容”为核心的四位一体监管目标。具体而言，监管的首要目标是构建一个既能有效防范系统性金融风险，又能激发市场创新活力的动态平衡机制。根据巴塞尔协议III的审慎监管原则及中国《金融科技发展规划（2016-2020年）》，监管需通过压力测试，确保在极端市场环境下金融机构的资本充足率维持在8%以上的安全底线，防止流动性危机演变为系统性崩溃。适用范围界定涵盖覆盖范围最广的