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旅行社业务规范与导游服务指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1旅行社经营资质与备案管理

旅行社必须依法取得《旅行社业务经营许可证》方可开展业务，该许可证上明确标注旅行社名称、注册资本、经营业务范围（如出境游、国内游、入境游等）及经营期限，未取得此证照不得从事任何招徕、组织旅游活动行为。旅行社设立分支机构或委托其他旅行社代理业务时，必须向所在地县级以上旅游主管部门提交备案材料，包括营业执照副本、分支机构营业执照、授权委托书及导游服务合同样本，备案信息需实时至国家旅游政务服务平台。

旅行社需建立动态资质核查机制，每年至少进行一次内部经营自查，重点检查是否存在超范围经营（如擅自开展出境游却未获许可）、超范围经营（如仅做地接却未获组团许可）及虚假宣传等违规行为，自查结果需形成书面报告并存档备查。旅行社在经营过程中发现自身资质出现瑕疵（如注册资本减少导致无法承担合同款项、许可证过期等），必须在30个工作日内主动向原发证机关申请变更或注销，并向社会公告，严禁隐瞒不报导致合同违约或行政处罚。旅行社需严格执行“一企一档”管理制度，为每一家分支机构和每一个项目团队建立独立的业务档案，记录合同签订时间、游客人数、行程内容、接待标准、费用构成及发票开具情况，确保账实相符、流程可追溯。

旅行社应定期向所在地旅游主管部门提交经营业绩报告，内容包括年度接待游客总数、累计接待收入、