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数字货币发行与监管手册

第1章数字货币发行制度设计

1.1发行主体资格认定与准入管理

根据《数字资产发行管理条例》第12条规定，任何发行主体必须持有由中国人民银行或国家金融监督管理总局颁发的《金融业务许可证》，且其注册资本不得低于人民币100万元，确保具备承担法定发行责任的资金实力。发行主体需建立“穿透式”法人治理结构，设立专门的数字货币发行部，实行双人复核制，确保所有发行指令经过独立于交易执行层的审批流程，杜绝内部利益输送。

准入审核中，监管机构将重点核查发行人的税务合规记录，要求提供近三年经税务机关认证的纳税证明，并核实是否存在被行政处罚或列入经营异常名录的情形。