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2025年互联网法律法规解读与应用手册

第1章

1.1全球网络空间治理格局演变

当前全球网络空间治理呈现“多极化”与“碎片化”并存的特征，以美国主导的“网络空间基本法”（CybersecurityAct）为核心，构建了以“网络空间安全倡议”（CSDI）为纲领的治理体系，强调私营部门在供应链安全中的主体责任。与此同时，欧盟通过《数字市场法案》（DMA）和《数字服务法案》（DSA），确立了基于“数字主权”的监管框架，要求大型平台承担社会安全义务，并实施严格的动态合规审查机制。

在发展中国家，区域合作成为趋势，如东盟提出的“数字东盟”行动计划，旨在通过区域互认机制降低跨境数据流动成本，构建南南网络空间命运共同体。美国国内层面，2024年《通胀削减法案》（IRA）在能源补贴中明确将“网络安全”作为优先领域，要求企业落实“安全优先”（SecuritybyDesign）原则，并设立专项网络安全预算。全球供应链安全成为治理焦点，OECD发布的《全球供应链安全与韧性框架》（GSSRF）要求关键行业建立多层级的风险预警和应急响应机制，防止供应链中断。

各国在治理上加速立法进程，如欧盟《法案》（Act）将高风险应用纳入严格监管，而美国则通过《国家战略》推动联邦层面的安全标准制定。

1.2国家网络主权法律原则阐释

网络主权原则是各国维护自身网络空间安全的核心基石，指国家有