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2025年区块链技术应用与金融创新手册

第1章

1.1各国央行数字货币（CBDC）政策演进

中国人民银行（PBOC）于2020年正式推出数字人民币（e-CNY）试点，并在2022年全面上线，标志着中国CBDC从“技术验证”阶段迈向“规模化运营”阶段。截至2023年底，e-CNY在11个主要城市实现了超500万用户的日活，日均交易量突破100亿元人民币，已成为全球首个由央行发行的法定数字货币。欧盟委员会在2023年发布了《欧洲央行数字货币（e-ECB）白皮书》，确立了“主权可控”的监管原则，要求成员国央行在数字货币发行前必须完成全面的法律合规审查和风险评估，确保其符合欧洲单一市场法律框架。

英国金融行为监管局（FCA）于2023年11月正式批准了央行数字货币项目（e-Cash），并设定了严格的“事前审批”机制，要求所有涉及CBDC发行的机构必须提交详细的业务场景分析报告和风险评估报告方可获批。日本金融厅（FSA）在2024年1月发布了《中央银行数字货币（CBDC）开发实施指南》，明确了CBDC开发需遵循“最小必要原则”，禁止将CBDC作为支付工具直接用于商品和服务交易，仅允许作为记账介质使用。新加坡金融管理局（MAS）于2024年7月发布《中央银行数字货币（CBDC）监管框架》，强调CBDC开发