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城市轨道交通管理与安全操作手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制目的与依据

本手册旨在为城市轨道交通运营单位提供一套标准化、程序化的安全管理操作指南，确保在车辆段、正线及车辆场等全生命周期内，轨道交通系统始终处于受控状态，防止人为误操作、设备故障及外部风险引发运营事故。依据国家《城市轨道交通运营管理规定》、《城市轨道交通运营安全管理办法》及行业相关技术导则，结合本项目（如：地铁A线）实际建设条件与既有系统，制定本手册以明确管理边界，指导一线人员规范作业行为。

通过建立统一的安全目标体系与考核机制，将“零事故、零伤亡”的愿景转化为可量化、可追溯的日常行为准则，利用数据驱动手段持续优化安全管理流程。针对车辆段作为列车停放、检修、调试的核心枢纽，本手册特别强化了“天窗修”作业期间的防误操作规定，确保列车在库内停稳、检修完毕、试车合格后方可上线。涵盖正线运营、车辆段检修、设备设施维护、应急抢险及突发事件处置等全场景，明确各岗位在安全管理链条中的责任，杜绝推诿扯皮现象，形成全员参与的安全防线。

本手册是编制《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理指南》的基础依据，也是开展“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治行动的直接执行标准。

1.2术语与定义

“天窗时间”指列车运行图中预留的、不中断正线列车运行的施工维修窗口期，是进行设备检修、作业及应急抢修