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轨道交通安全与运营管理手册（执行版）

轨道交通安全与运营管理手册（执行版）

第一章总则与职责

第一节适用范围与定义

本手册适用于中国境内所有新建、改建及扩建的铁路、城市轨道交通（地铁、轻轨）及高速铁路项目的全生命周期安全管理，涵盖从项目立项、可行性研究、勘察设计、施工建设、竣工验收到运营维护的每一个关键环节。定义中，“轨道安全”是指轨道线路、桥隧、信号系统、接触网等基础设施及其附属设备在运行过程中保持正常功能，不发生坍塌、断裂、脱轨、火灾、爆炸等危及行车安全的事件，以及因设备故障导致列车延误、停运或中断服务的情况。

定义中，“运营管理”是指轨道公司在确保轨道设施安全的前提下，根据设计标准、运营图及客流需求，对列车运行组织、车站服务、车辆检修及线路维修进行计划、指挥、协调与控制的全过程活动。本手册中的“执行版”版本意味着所有条款均为强制性条文，任何单位或个人不得擅自修改、删减或解释，必须严格执行以确保“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。适用范围涵盖新建项目从“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）起算至运营结束后的全周期，包括既有铁路的定期检修、应急抢修及技术改造等维护活动。

定义中的“建设单位”指政府或其授权机构，负责项目的规划、审批及资金筹措；“施工单位”指承担具体施工任务的法人，必须按图施工并保证质量；“运营单位”指拥有专用轨道设备并取得