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互联网医疗生态构建与产业发展手册（执行版）

第1章

1.1国家医疗数字化战略顶层设计

国家卫生健康委员会发布的《“十四五”国家医疗信息化发展规划》明确提出，到2025年，全国互联网医院数量力争达到2000家以上，其中具备互联网诊疗能力的医疗机构占比超过60%，并构建起“区域医疗中心、城市医疗中心、基层医疗中心”三级协同的网络化服务体系。该规划强调以电子病历系统应用水平改造为核心，推动电子病历系统评级从“三级应用”向“四级应用”迈进，要求医院实现从“以临床为中心”向“以患者为中心”的数字化转型，确保患者数据在跨机构流转中实现“一人一档、全程可查”。

国家层面还制定了《关于促进互联网诊疗规范发展的指导意见》，将互联网诊疗纳入国家基本医疗服务制度，明确互联网医院在远程会诊、远程手术、慢病管理等领域的应用场景，并设立专项基金支持基层医疗机构开展远程医疗服务。规划指出要推进智慧医疗基础设施建设，鼓励建设区域医疗大数据中心，打破医院间的数据孤岛，建立统一的医疗数据交换标准，实现不同等级医院间的数据互联互通，提升区域整体医疗资源利用效率。战略部署中特别强调“互联网+医疗”与“互联网+医保”的深度融合，要求探索医保电子凭证在在线问诊、处方流转、费用结算等环节的应用，推动医保基金监管向数字化、智能化转型，降低群众就医成本。

顶层设计还明确了数据要素市场化配置改革的