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2025年矿山安全生产管理规范手册

第1章总则与职责

1.1矿山安全生产方针与目标

矿山企业必须始终将“安全第一、预防为主、综合治理”作为根本方针，确立“生命至上、安全第一”的核心价值观，确保在任何生产场景中人员生命安全高于一切生产指标。设定年度安全生产目标，明确规定“零死亡、零重伤、零重大事故”为硬性考核红线，并依据《生产安全事故报告和调查处理条例》制定具体的量化指标。

将安全目标细化为月度、周度计划，建立“月度目标分解、季度评估、年度总结”的闭环管理机制，确保目标层层压实到每一个班组和每一个岗位。引入国际先进标准，参照ISO45001职业健康安全管理体系要求，结合矿区地质条件，制定具有地域特色的安全绩效评估模型，杜绝“一刀切”式管理。建立动态目标调整机制，根据矿山开采深度、地质风险等级及历史事故数据，每半年对安全生产目标进行科学修订，确保目标始终处于最优状态。

将安全目标完成情况纳入企业负责人年度绩效考核体系，实行“一票否决制”，对未达成目标的企业负责人启动问责程序并追究相关责任。

1.2安全生产责任体系界定

构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，分管负责人为直接责任人，全员承担直接责任。依据《安全生产法》规定，将安全生产职责细化为24项具体职责清单，涵盖决策层、管理层、执行层和操作