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城市管理发展规划与实施手册（执行版）

第1章总体目标与基本原则

1.1规划编制背景与现状分析

当前我国城市人口规模已超过100亿，城镇化率突破66%，但“大城市病”如交通拥堵、停车难、热岛效应等制约了高质量发展，亟需通过顶层设计进行系统性治理。以北京、上海、深圳为代表的一线城市，人均绿地面积低于3平方米，道路通行能力不足，且缺乏统一的数字化城市大脑支撑，已成为全球城市治理的“痛点”与“难点”。

过去十年，我国建成区面积从1980年的2000平方公里扩张至2023年的100多平方公里，增长50倍，但土地财政模式已难以为继，存量更新与增量扩张的矛盾日益凸