2025年疫情防控与公共卫生知识手册_1.docxVIP

2025年疫情防控与公共卫生知识手册

第1章总体部署与应急指挥机制

1.1应急管理体系架构与职责分工

应急指挥体系采用“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，由省级卫健委牵头建立“省-市-县-乡”四级纵向指挥链，确保指令直达基层。建立“平战结合”的职能机构，卫生应急指挥部下设医疗救治、后勤保障、物资供应、宣传教育和国际交流五个专项工作组，明确各工作组在突发疫情中的具体任务清单。

实行“条块结合、以块为主”的属地管理原则，各县级卫健部门作为属地第一责任人，负责本辖区内的疫情监测、初筛、转运及现场处置，并配备专职应急队员2-3名。组建由疾控专家、临床医生、兽医、农业技术人员及社会工作者构成的“多专业混合编组”，针对流感、新冠变异株、食源性疾病等不同场景进行针对性编组演练。设立“红黄蓝”三级应急响应机制，红色对应特别重大疫情（10人以上死亡或300人以上病例），黄色对应重大疫情（10-30人），蓝色对应一般疫情（10人以下），根据风险等级动态调整指挥层级。

建立“吹哨人”制度，鼓励社区网格员、药店店员、学校教师等基层人员在发现异常症状时立即上报，并承诺对上报信息严格保密，严禁瞒报漏报。

1.2突发公共卫生事件分级标准与响应程序

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，将突发公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、