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2025年网络安全产业政策解读与合规指导手册

第1章

1.1国家安全战略在网络安全领域的核心地位

网络安全已成为国家总体安全观中“总体国家安全观”的重要组成部分，其核心逻辑已从传统的“物理空间安全”向“数字空间安全”拓展，标志着国家安全治理进入了全面数字化新阶段。根据《中华人民共和国网络安全法》及《数据安全法》的修订精神，国家已将关键信息基础设施（CII）的网络安全防护等级提升至最高级别，确保在极端网络攻击下国家关键基础设施的连续稳定运行。

依据《国家网络空间安全战略纲要》提出的“总体国家安全观”，网络空间被明确界定为关乎国家主权、安全和发展利益的核心要素，任何针对国家网络空间的恶意行为都将直接威胁政治安全与社会稳定。在2025年的政策语境下，网络安全不再仅仅是技术问题，而是国家安全战略的前置条件与底线要求，国家通过建立国家级网络空间安全监测预警平台，实现对潜在威胁的实时感知与快速响应。针对“关键信息基础设施”范畴，政策文件明确要求建立分级分类保护机制，对电力、交通、金融、能源等涉及国民经济命脉的领域实施全生命周期的安全管控与风险评估。

国家安全战略通过立法、行政、技术、司法等多维手段构建起严密的防御体系，确保国家在网络空间拥有自主可控的防御能力，防止外部势力利用网络手段进行渗透、破坏和颠覆。

全球网络安全治理格局正从“零和博弈”向“多边共治”演变，主要形成了以联合国为核