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水资源管理与水环境监测手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国环境保护法》制定，其适用范围涵盖所有行政区域管辖范围内的地表水、地下水、城市及农村生活饮用水源、工业废水排放口以及农业面源污染区的监测活动。“水资源管理”在本手册中特指政府主导、部门协同、公众参与的，对水资源数量、质量、利用效率及生态健康进行全生命周期管控的系统工程，包括规划、建设、监管、监测及应急处置等环节。

“水环境监测”是指利用国家规定的监测点位、监测方法和技术装备，对水体的物理、化学、生物及生态参数进行实时或定期采集、分析、评价和发布的过程，是水资源管理的基础数据支撑。“执行版”版本适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、监测机构及企事业单位开展日常监管、执法检查和科研调研的具体操作，不再包含规划编制、宏观政策制定等战略性内容。手册定义的“监测要素”包括pH值、溶解氧（DO）、氨氮、总磷、总氮、重金属、悬浮物（SS）、水温、电导率、浊度、叶绿素a等核心指标，以及生物毒性、富营养化程度等综合评价指标。

“水资源管理”还包括水资源论证、取水许可、排污许可、水功能区划调整、水生态补偿及水资源优化配置等具体行政行为，旨在实现“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。

1.2管理机构与职责