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公共设施管理与服务手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册的适用范围涵盖本市政基础设施集团（以下简称“集团”）内所有新建、改建、扩建的公共设施项目，包括但不限于供水管网、污水处理设施、城市照明系统、公共交通枢纽及市政绿化工程。所有在集团管辖范围内进行的日常运维、维修保养及应急处置工作，均属于本手册的执行范畴。“公共设施”在此定义中特指由公共财政全额或专项补贴建设、服务于不特定多数公众的固定设施，区别于企业自建的非核心资产。具体资产清单以集团年度固定资产投资台账为准，凡未列入该清单的临时性构筑物或企业自用设施，不纳入本手册管理。

“设施”是指具有明确物理边界、具备独立运行逻辑且能持续提供基本公共服务的实体对象。例如：一座市政污水处理厂、一条主干供水管廊、一盏地下管网照明灯组或一个垃圾分类转运站。本手册中的“设施”与“设施运行单位”概念需严格区分。设施指物理实体，而运行单位指对该设施负责实施技术管理、维护作业及考核评价的职能部门或外包团队。例如，某排水泵站属于设施，其具体的技术维护班组属于运行单位，二者在合同与责任上需独立界定。本手册所指的“公共设施管理”是一个全生命周期的管理过程，始于规划选址与工程设计，终于竣工验收、长期运维直至拆除复绿。本手册主要聚焦于竣工验收后至设施达到设计使用年限前的全生命周期运维阶段。

“执行版”意味着本手册已根据集团最新的行业规范、