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固体废弃物处理与回收利用手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有涉及城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物及其他一般工业固废的分类收集、运输、暂存、资源化利用及最终处置的全生命周期管理活动。适用范围涵盖市政环卫部门、大型垃圾焚烧发电厂、工业固废处理中心、第三方资源化企业以及政府监管部门在内的所有相关责任主体。

本手册定义了“固体废弃物”为任何固态、半固态物质或物质混合物，包括生活垃圾、工业固废、危险废物，以及未列入上述类别但需进行无害化处理的特殊固体废物。定义中的“资源化利用”特指通过物理、化学或生物方法将废弃物转化为能源、材料或土壤改良剂的过程，不包括简单的填埋。定义中的“无害化处置”是指通过高温焚烧、化学氧化、生物降解等手段，使废弃物中的有毒有害物质达到国家规定的排放标准或安全填埋要求。

本手册特别针对《国家危险废物名录》（2021年版）中列出的200余种危险废物，明确了其必须单独收集、单独运输、单独处置的强制性规定。

1.2编制依据与目标

本手册编制依据包括国家《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修订）及《中华人民共和国环境保护法》。编制依据还包括《危险废物经营许可证管理办法》、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）及《生