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疫情防控与公共卫生事件处理手册（执行版）

第1章总则与应急指挥

1.1疫情定义与分类标准

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》及WHO定义，本手册所称疫情防控中的“疫情”是指：在特定区域或人群中，由病毒、细菌、寄生虫等病原体引起的，达到法定标准（如每100人样本检出率≥1/260或出现聚集性病例）的感染事件。疫情分类需依据传播途径和感染风险，分为甲类（最高级别）、乙类（一般级别）及丙类（监测级别）。例如，针对奥密克戎变异株，若出现本地聚集性疫情，且无重症病例，按乙类乙级管理，但需立即启动“乙类甲级”应急预案；若涉及多省跨市传播，则升级为甲类管理。

分类标准不仅看病例数量，更看重传播链长度和扩散速度。例如，当某社区连续3天内发生3例及以上不同来源的感染者，或同一病例在24小时内引发2例以上密切接触者感染，即触发“本地聚集性疫情”分类。流行病学调查是分类的核心依据，需详细记录潜伏期、感染途径及传播链。例如，在流感大流行期间，若某学校病例呈“一人传染三人”的链式反应，且学生已出现呼吸道症状，该学校立即被定性为“学校聚集性疫情”。分类还需结合社会影响评估，如疫情是否导致大规模停课、封控或人员流动限制。例如，当某城市出现100例及以上确诊病例且涉及外籍人员或重点人群时，该城市疫情被定义为“重大突发公共卫生事件”，需启动国家级响应。

分类结果直