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生态保护规划与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

本规划严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国生物安全法》等上位法，确保规划内容与国家生态文明建设战略保持高度一致，为区域生态治理提供根本法律支撑。依据《自然保护地规划编制技术规程》（GB/T33664-2017）及《生态保护红线划定技术指南》，结合本地地质地貌特征，科学划定生态保护红线，确立不可逾越的生态底线。

充分参考《区域生态功能定位评价报告》及《国土空间总体规划》，将本规划与全市“三区三线”划定结果深度融合，实现规划目标与空间格局的无缝衔接。基于《国家森林草原生态保护修复规划（2021-2035年）》及《流域生态系统健康评估报告》，选取具有代表性的典型生境单元，构建“点-线-面”相结合的生态网络体系。严格遵循“最小干预、最大效益”的生态建设原则，在确保生态安全的前提下，探索低影响开发模式，最大限度减少人类活动对自然系统的干扰。

采用“专家咨询+实地踏勘+公众参与”相结合的编制方法，确保规划方案既符合科学规律，又获得当地社区的理解与支持，提升规划的公信力与执行力。

1.2生态保护目标与任务

到2030年，区域内森林覆盖率达到48%，主要河流水质优良率提升至95%，核心保护区内非法开垦行为实现“零发生”，生物多样性本底调查数据完整率达到10