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铁路运输与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全方针与目标

企业确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确规定铁路运输安全是保障国家经济命脉和社会稳定的基石，任何运输组织活动必须无条件服从这一最高指令。安全目标设定为：杜绝重特大安全事故，一般事故率为零，轻伤事故控制在千分之五以内，年度安全考核合格率达到100%，确保旅客运输安全率和货物装卸作业完好率均保持在99.9%以上。

安全方针强调全员责任制，要求从列车调度员到站务员，从货运司机到装卸工，都必须将安全作为职业生涯的第一要务，严禁任何形式的违章指挥和违章作业。确立了“谁主管、谁负责，谁经办、谁负责”的属地化管理原则，明确铁路公安、安监部门对运输安全的监管权，以及各铁路局集团公司对管内运输安全的直接管理责任。制定了“日计划、日检查、日分析”的常态化安全机制，要求每日早会必须通报昨日安全状况，每日班前会必须重申今日关键作业风险点，确保安全隐患在萌芽状态被消除。

明确了“红线”与“底线”概念，将违反规章制度导致的安全事故界定为不可触碰的红线，将因疏忽大意导致的轻微伤害界定为不可逾越的底线，违者一律追究法律责任。

1.2全员安全责任体系

构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的立体化责任网络，规定运输部门主要负责人是安全生产第一责任人，对全路范围内的安全管理负总责。将安全责