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跨区域应急协同救援方案

一、总则

（一）编制背景与目的

当前，我国各类突发公共事件呈现出跨界性、复杂性和关联性日益增强的特点。地震、洪涝、危险化学品泄漏、重大交通事故等灾害往往不局限于单一行政区域，其波及范围广、危害程度大、处置难度高。单一行政区域的应急资源和救援力量在面对重特大跨界突发事件时，往往显得捉襟见肘。为了打破行政区划壁垒，整合区域应急资源，提升跨区域协同应对突发事件的能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本跨区域应急协同救援方案。

（二）编制依据

本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关区域间签署的应急管理合作框架协议等法律法规和文件，结合区域实际情况编制。

（三）适用范围

本方案适用于相邻或相关行政区域之间，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件（需公安部门主导的除外）引发的，需要跨区域调动应急资源、协同开展应急处置和救援工作的情形。具体包括但不限于：跨区域流域性洪水、区域性地震、森林草原火灾蔓延、危险化学品跨区域扩散、重大跨境环境污染事件等。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少危害。

2.统一指挥，联防联控。建立统一的指挥协调机制，打破部门分割和区域封锁，实现信息互通、资源