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矿山安全技术与设备手册（执行版）

第1章矿山安全基础理论与法规

1.1矿山安全生产基本方针与原则

我国矿山安全生产的根本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针确立了在矿山作业中，任何生产活动都必须将人员生命安全置于首位的绝对优先地位，且必须通过全过程的预防措施来消除隐患，同时利用数字化和智能化手段提升治理效能，实现从被动救火向主动防火的转变。在“安全第一”的总基调下，“预防为主”要求企业必须建立全生命周期的风险管控体系，在开采设计、选矿加工、运输调度等各个环节前置评估风险，通过超前治理将事故消灭在萌芽状态，杜绝因侥幸心理导致的非计划停工和停产。

“综合治理”则强调构建“管安全必须管行业、管行业必须管安全”的法治化、标准化、信息化格局，通过行政监管、企业自律、社会监督等多方力量协同发力，形成全社会共同参与的矿山安全治理共同体。具体执行层面，企业需将“安全第一、预防为主、综合治理”方针转化为具体的管理制度，例如在年度安全生产规划中必须明确列出“零事故”目标，并将该目标分解到每一个班组、每一名员工，确保方针落地有声。针对矿山行业特殊性，还需在方针实施中融入“以人为本”理念，将员工的安全培训考核结果与绩效薪酬直接挂钩，通过激励机制引导全员主动参与隐患排查，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

在实际操作中，应定期开展“方针宣贯月”活动，通过现场观摩、知识