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2025年交通运输管理与政策研究手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1国家交通强国建设总体部署

2025年是我国交通强国建设从“起步探索”向“全面攻坚”并重的关键之年，国家明确提出要构建“大交通”格局，将交通基础设施网络与国民经济主骨架深度耦合，确保到2035年交通基础设施和公共服务体系基本建成，2050年基本实现交通强国战略目标。在顶层设计层面，确立了“十四五”交通规划与2035年远景目标的双向衔接机制，要求到2025年，全国公路总里程达到48万公里，其中高速公路13万公里，铁路营业里程达到15.5万公里，民航旅客吞吐量突破4亿人次，货运周转量达到20亿吨公里，全面实现交通强国建设“十四五”规划既定目标。

战略部署强调“双碳”目标与交通发展的同频共振，明确提出2025年交通运输领域二氧化碳排放强度需较2020年下降15%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，推动交通系统碳排放强度比2020年下降10%以上。构建“交通+产业”融合发展新格局，要求2025年形成一批国家级交通基础设施与重大产业项目深度融合示范区，在长三角、粤港澳大湾区等重点区域，实现交通设施与制造业集群的无缝对接，提升产业链供应链韧性与安全水平。实施“交通强国”品牌工程，2025年将打造10个国家级交通强国示范区，重点在