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2025年交通运输管理与应急手册

第1章总则与法规标准

1.1总则与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》及交通运输部最新发布的《交通运输突发事件应急预案体系》编制，旨在为2025年全行业构建标准化、法治化的应急管理体系提供根本遵循，确保在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发事件中，交通运输部门能够迅速响应、科学处置。适用范围明确界定为覆盖全国交通运输系统（包括公路、水路、铁路、航空、城市公共交通及物流供应链）及地方各级交通运输管理机构，用于指导2025年度全行业突发事件的预防、准备、响应及恢复全过程管理。

手册强调“以人为本”的核心原则，要求所有应急响应必须将人员生命安全置于首位，任何决策和操作不得以牺牲公众安全为代价，必须建立全员安全意识培训机制，确保每一位从业人员都具备基本的应急避险能力。适用范围涵盖从突发事件发生前的日常隐患排查、预防控制措施落实，到发生后的现场救援、信息上报、资源调度及事后评估修复，贯穿突发事件全生命周期的管理闭环。必须严格执行国家关于交通运输突发事件信息报告时限的规定，确保在突发事件发生后1小时内完成初步信息报送，并在24小时内向上级主管部门及同级政府报送详细情况，杜绝迟报、漏报或瞒报现象。

本手册适用于交通运输系统内部各业务部门、下属单位、基层站段、港口码头以及外包劳务单位的协同联