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矿山行业安全生产与环境保护手册（执行版）

第一章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家现行《安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及《矿山安全法》等法律法规的强制性条款进行编制，确保矿山企业在生产经营活动中必须遵守的法律底线。适用范围涵盖本手册所定义的所有矿山企业，包括但不限于露天开采矿山、地下开采矿山、金属矿山、非金属矿山及尾矿库等所有类型的生产单位。

本手册适用于矿山企业各级管理人员、安全环保部员工、一线班组长以及参与矿山生产、服务、维护等全生命周期的从业人员。凡是在本手册发布后新成立的矿山企业，无论其规模大小、历史长短，均须无条件执行本手册中关于安全生产与环境保护的全部规定。本手册作为矿山企业内部管理制度文件，具有最高效力，任何与本手册相抵触的旧版制度或口头指令均视为无效，必须立即废止。

本手册的修订与解释权归矿山企业安全环保委员会所有，企业在执行过程中如遇国家法律法规调整或企业内部管理升级，应及时启动修订程序并重新发布。

1.2安全环保管理目标与原则

矿山企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全生产作为企业生存发展的首要政治任务，坚决杜绝重特大事故。企业应设定明确的量化安全目标，例如规定年度非伤亡事故率为零，重伤率控制在万分之五以下，轻伤率控制在千分之五以下，确保各项指标持续优于国家及行业平均水平。

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