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铁路运输安全管理操作手册（执行版）

第一章铁路运输安全基础管理

第一节安全责任制与组织架构

1.1安全责任制与组织架构

铁路企业必须依据《安全生产法》及行业规范，建立以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为核心的安全责任制体系，确保从主要负责人到一线作业人员层层压实安全责任。企业需制定《安全生产责任制清单》，明确每个岗位的安全职责，其中主要负责人（如董事长、总经理）对安全生产负全面领导责任，分管领导负直接领导责任，部门负责人负直接管理责任。

组织架构应设立安全生产委员会，由主要负责人任主任，分管安全副职任副主任，下设办公室负责日常统筹，并配置专职安全管理人员，确保决策层、管理层和执行层职责清晰。在组织架构中，必须明确“安全一票否决权”，即当发生安全事故时，无论事故等级大小，该岗位人员均不得被批准晋升或评优，且安全绩效在年度绩效考核中占比不得低于15%。为落实全员责任，企业需编制《岗位安全职责说明书》，将安全指标分解到班组、车间、科室，并签订《安全生产目标责任书》，确保责任链条无断点、无死角。

建立安全责任追溯机制，利用信息化手段记录每个岗位的安全履职痕迹，一旦发生事故，立即启动倒查程序，追究相关责任人及领导层的管理失职责任。

1.2安全目标考核体系

安全目标考核体系应建立年度、月度、周度三级考核机制，设定“零事故”为年度核心目标，将安全绩效与工