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2025年矿产资源管理与政策法规手册

第1章矿产资源战略与规划管理

1.1国家矿产资源总体布局与空间规划

国家矿产资源总体布局遵循“陆海统筹、远近结合、因地制宜”的原则，依据《全国矿产资源规划（2024—2027年）》确定的“陆上”与“海洋”两大板块，明确2025年重点开发区域。在陆上，以新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、云南、西藏、四川、贵州、广西、陕西等11个省份为战略支撑区，重点布局铜、锂、稀土等战略性矿产；在海上，依托南海、东海及渤海湾，构建“陆海统筹、陆海联动”的资源开发新格局，确保2025年海上矿产开发量占全国的15%以上。空间规划通过“一张图”管理模式实施，将矿产资源分布数据与地理信息系统（GIS）深度融合，形成“地质-矿产-环境”三维立体数据库。2025年规划要求划定300个国家级重点勘查区块和200个省级重点开发区，确保每一克矿产资源的开采位置都有据可查、有规可依，实现从“粗放式找矿”向“精准化找矿”转变。

规划编制采用“多规合一”技术路线，统筹整合国土空间规划、主体功能区规划及生态环境保护规划，消除规划冲突。2025年启动的“矿产资源规划动态调整机制”允许在年度监测发现重大地质异常或资源枯竭时，经国务院批准对特定区域进行局部调整，确保规划始终反映最新的资源禀赋变化。建立“一矿一策”的空间利用标准，依据不同矿