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2025年油田开发与油气田维护管理指南

第1章油田开发战略与资源勘探

1.1国家能源安全与战略导向

当前全球地缘政治格局深刻变化，能源供应链的不稳定性已成为制约国家经济发展的核心风险点，我国作为能源净进口国，必须将能源安全置于国家发展的首要位置，构建以国家意志引导、市场机制调节、技术驱动创新的新型能源安全体系。在《“十四五”现代能源体系规划》中明确提出，要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，确保石油天然气等关键能源资源供应的绝对安全，力争到2030年石油天然气对外依存度控制在70%以内，并实现2035年前达到80%以内。

国家能源局发布的《2024年油气行业安全发展指导意见》强调，要建立健全油气资源储备体系，建立涵盖原油、天然气、煤炭、电力等在内的多元化储备机制，确保在极端情况下能源供应的连续性和稳定性。针对国际油价波动剧烈、地缘政治冲突频发的现状，必须实施“稳价保供”战略，通过签订长期购销合同、建立战略储备库、优化进口渠道等方式，平滑价格波动曲线，保障国内能源市场平稳运行。将能源安全纳入国家安全战略总体布局，建立跨部门、跨区域的能源应急联动机制，确保在发生突发事件时能够迅速启动应急预案，实现能源调度的快速响应和精准指挥。

坚持“立足国内、保障供应、多元发展”的原则，优化能源消费结构，逐步降低化石能源消耗比重，同时大力发展非化石能源，确保