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矿山安全与开采手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1矿山安全与开采工作的基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针是矿山企业必须严格遵守的宪法性准则，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价换取进度，必须将生命至上理念贯穿于矿山开采的全生命周期。贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保从矿山规划、设计、建设、生产到废弃处置各环节，安全责任层层压实，不留安全盲区。

落实“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁未进行安全设施设计或验收合格即擅自开工，从源头杜绝安全隐患。严格执行矿山安全规程，必须依据国家最新修订的《金属非金属矿山安全规程》等标准，确保开采工艺、设备选型、作业环境等符合法定参数要求，严禁超范围、超能力生产。坚持“四不放过”事故处理原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保每一个事故都能转化为改进安全生产的宝贵经验。

强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求企业建立动态的风险评估台账，对重大危险源实行24小时在线监控，确保隐患整改率达到100%且闭环管理。

1.2矿山安全生产法律法规体系解读

我国构建了以《安全生产法》为核心，涵盖《矿山安全法》、《矿山安全法实施条