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船舶安全管理与航行规范手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与目的

本手册是船舶在运营全生命周期内必须遵循的法定基础文件，其适用范围涵盖所有登记注册于中华人民共和国境内、从事商船运输或辅助作业的各类船舶，包括货船、客船、拖轮及从事修船、检验等辅助作业的船舶，同时也适用于在港内临时停靠进行维修作业的船舶。手册的核心目的是为船舶安全管理提供统一、权威的操作指南，确保所有船员、管理人员及岸基监督机构在识别危险、执行操作、处置事故及应对突发事件时，能够依据国家法律法规及国际海事组织（IMO）公约（如SOLAS、MARPOL、MMSI）执行标准化动作，杜绝因操作差异导致的次生风险。

手册不仅适用于船舶静态航行状态，更深度覆盖船舶动态作业场景，包括船舶在港口装卸货物、进行舱口盖关闭、系泊作业、锚泊以及在恶劣海况下的稳性调整等全过程，确保各场景下的安全管理措施无缝衔接。本手册明确了船舶与船员、船舶与岸基监管机构、船舶与外部救援力量之间的权责边界，旨在建立“谁主管谁负责、谁作业谁负责”的责任链条，防止管理真空导致的责任推诿，确保安全管理责任落实到每一个具体岗位和每一个具体操作环节。手册的制定依据严格遵循《中华人民共和国船舶安全监督规则》（SOLAS规则）、《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》以及国际通用的船舶安全管理最佳实践，确保我国船舶安全管理水平与国际接轨