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2026年新质生产力产业创新数智治理白皮书

——从“要素驱动”到“算法驱动”的治理范式革命

核心观点

•新质生产力已成为中国经济高质量发展的核心引擎：党的二十届三中全会明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。“十五五”时期，我国需进一步加快新质生产力的培育与发展，聚焦数智化与绿色化、突出创新与转化、深化新要素与新机制。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

•产业治理正经历从“经验驱动”到“数据驱动”的范式革命：传统治理面临“规模与精度”、“时效与真实性”、“投入与转化效率”三大不可能三角。数字100提出“智瞰InsightAI”产业创新决策智能体系，通过ICA（创新生命力指数）和IVI（产业价值指数）双驱模型，将产业创新“可计算化”，实现从“看得见数据”到“推动形成新发展格局”的跨越。

•数智治理是优化营商环境、激发市场活力的关键支撑：数字营商环境通过技术基座、制度保障、要素配置、生态培育多维耦合联动，在降低制度性交易成本、激活数据要素价值中发挥关键作用。

•数实融合是加速新质生产力发展的重要途径：新质生产力发展离不开数字经济的支撑。数智化赋能推动着全域经济的发展，数智赋能千行百业已初具规模。

•投资判断：短期关注产业数智治理平台建设与产业链精准招商工具；中期押注AI驱动的创新评估与政策仿真系统；长期布局数据要素市场化与区域创新治理生态。

一、变