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发电与输电安全管理手册

第一章发电与输电安全管理手册

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在境内从事火力、水力、核能、风电、光伏等清洁能源发电，以及各类高压、超高压、特高压输电线路运行维护、检修、试验和调度管理的电力企业、科研院所、高等院校及相关技术服务机构。其核心覆盖范围包括发电厂内部的锅炉、汽机、发电机、变压器、配电装置等电气一次与二次系统，以及连接电厂至电网的输电线路、变电站和调度自动化系统。“发电安全管理”指在发电生产全过程中，通过组织管理、技术措施和人员行为控制，预防火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害及物体打击等事故，保障发电设备安全稳定运行的活动。

“输电安全管理”指在电力传输过程中，针对输电线路、变电站、调度中心及通信网络，防范雷击、覆冰、舞动、外力破坏、误操作及通信中断等事故，确保电能高效、连续、可靠输送的活动。本手册中的“事故”特指造成人身伤亡、直接经济损失100万元以上、或引发大面积停电、设备重大损坏等严重后果的电力生产安全事故，依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》进行界定。“安全管理体系”是指发电与输电企业建立的一整套相互关联、相互协调、相互制约的安全管理活动体系，其核心要素包括组织机构、职责分工、规章制度、教育培训、技术防范、应急管理、绩效考核及持续改进机制。

“安全目标”是指企业发展过程中设定的、需要持续努力以达成的一系列量化指标，例如“