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公共卫生事件应急管理手册（执行版）

第1章突发事件监测与预警

1.1监测网络建设与信息报送

建立“县-区-乡-村”四级网格化监测体系，确保每个行政村至少配备1名专职网格员，负责日常数据收集；设定关键风险指标（如传染病发病率、危化品泄漏量、重大活动人流密度）的自动预警阈值，一旦数据超标立即触发报警；

部署物联网传感器与人工报告双轨制，传感器实时环境数据至云平台，人工报告需通过移动端APP提交，确保信息不过夜；制定标准化的信息报送模板，明确必填字段（如事件类型、发生时间、地点、涉及人数、初步原因）及附件要求（如现场照片、检测报告）；建立24小时值班制度，实行“每日0时至次日8时”集中研判机制，确保在突发事件发生后的第一时间完成信息录入；

落实信息报送“首报”时限规定，规定事件发生后1小时内必须上报初报，24小时内必须上报专题报告，严禁迟报、漏报。

1.2预警信息发布与分级

依据国家《突发事件应对法》及本地预案，将预警等级划分为四级：Ⅰ级（特别严重，红色）、Ⅱ级（严重，橙色）、Ⅲ级（较重，黄色）、Ⅳ级（一般，蓝色）；预警信息需包含预警级别、信息来源、有效时间、预警区域内可能受影响的对象及应采取的措施等关键要素；

建立分级发布审批流程，Ⅰ级和Ⅱ级预警由省级政府宣布，Ⅲ级由设区市级政府宣布，Ⅳ级由县级政府宣布，确保责任到人；