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交通运输法律法规手册

第1章

1.1立法宗旨与适用范围

本手册旨在为交通运输行业从业人员提供一套系统化、标准化的法律法规解读工具，通过梳理现行有效的法律条文，明确交通执法的边界与规范，确保道路运输、铁路、航空及水路运输活动始终在法治轨道上运行，保障公众出行安全与合法权益不受侵害。适用范围严格限定于中华人民共和国境内从事交通运输生产、管理及相关活动的主体，包括交通运输主管部门、道路运输管理机构、交通运输企业及其从业人员，以及参与交通规划、建设、运营和监管的社会组织和个人。

对于涉及跨区域的物流快递业务、跨境运输以及利用互联网平台开展网约车等新业态，本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对其专属的监管规定进行重点标注。在立法宗旨中，“以人为本”是核心导向，强调在追求运输效率的同时，必须将乘客安全、驾驶员权益及环境友好纳入评价标准，任何执法行为都不得以牺牲公共利益为代价。本手册特别针对《中华人民共和国民法典》中关于运输合同编的规定进行了补充说明，明确承运人、托运人、收货人及旅客在运输过程中的权利与义务，为处理运输纠纷提供直接的法律依据。

针对《中华人民共和国行政处罚法》的最新修订，手册详细列举了行政处罚的种类、程序及简易程序，指导执法人员依法适用简易程序处理轻微违法行为，提升行政执法效能。

1.2交通运输基本术语与概念

“道路运输”是